1月18日上午，山東省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），自2025年3月1日起施行?！稐l例》以法治方式推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，在全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域具有首創(chuàng)性、唯一性，是與時俱進(jìn)填補空白的地方性法規(guī)，對山東推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要的里程碑意義。
2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命任務(wù)。自新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)開展以來，山東積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供了有利的基礎(chǔ)條件，積累了一些富有成效的經(jīng)驗做法，也亟須通過立法進(jìn)行總結(jié)推廣，有必要制定一部專門的地方性法規(guī)，為實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
《條例》共7章54條，包括總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、綠色生活、保障措施和附則?！稐l例》突出山東特色，明確提出形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)定，同時對發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)范。
能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑，《條例》圍繞能源轉(zhuǎn)型，明確規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障；同時，要求縣級以上人民政府建立完善有效的能源監(jiān)管體系。要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，因地制宜實行化石能源消費替代和轉(zhuǎn)型升級。規(guī)定省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色電力消納；合理規(guī)劃布局新型儲能項目，推進(jìn)新型儲能項目建設(shè)，發(fā)揮各類儲能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。
圍繞美麗山東建設(shè)，《條例》突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，明確了縣級以上人民政府在加強生態(tài)管控、推動土地和水資源節(jié)約集約利用、促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用等方面的法定職責(zé)；加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補償?shù)日陂_展的工作，將相關(guān)機制上升到制度層面。同時，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、廢棄物循環(huán)利用等作了規(guī)定。
《條例》倡導(dǎo)綠色生活，一方面，圍繞促進(jìn)綠色消費，推廣綠色建筑、綠色出行，提出探索建立個人碳賬戶、城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等具有較強針對性的條款；另一方面，在食品節(jié)約、生活垃圾處置、二手商品交易、過度包裝治理等方面作出制度安排，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生活新風(fēng)尚，促進(jìn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。
同時，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《條例》既從加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開展綠色轉(zhuǎn)型評價、能源消耗總量和強度控制轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度控制等方面，提出對路管用的制度規(guī)范；又從財政、稅收、金融、創(chuàng)新、人才等方面，提出各級政府應(yīng)采取的激勵性支持政策，以改革的思路辦法，一體推進(jìn)制度機制和政策創(chuàng)新，為加快綠色低碳轉(zhuǎn)型夯實支撐。
來源:新黃河客戶端
編輯:馮淑杰
一審:馮淑杰 二審:馮媛媛 三審:李中偉
